1979年東京大学経済学部卒業、通商産業省（現経済産業省）入省。
1995〜96年中小企業庁調査課長。
1996〜98年関東通商産業局商工部長・産業企画部長として、のちに経済産業省の「産業クラスター計画」のモデル事例と位置づけられたTAMA産業活性化協議会（現社団法人TAMA産業活性化協会）の設立活動に従事。
経済企画庁内国調査第二課長、独立行政法人経済産業研究所上席研究員等を経て、2005年〜08年京都大学経済研究所附属先端政策分析研究センター教授として、京滋地域企業の技術革新力を中心として産業クラスター研究に従事。
2008年10月より現職。
主著に樋口美雄教授、阿部正浩教授との共編著による『労働市場設計の経済分析−マッチング機能の強化に向けて』（東洋経済新報社）、後藤晃教授との共編による『日本のイノベーション・システム−日本経済復活の基盤構築に向けて』
（東京大学出版会）など。